中共宁海县档案局（馆）党组关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2018-05-07 来源： 字体大小：【 大 中 小 】
根据县委统一部署，2017年9月下旬至12月20日，县委第一巡察组对我局自2014年以来关于党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、侵害基层群众利益等五个方面情况进行了集中巡察。2018年2月12日，县委第一巡察组对我局的巡察情况进行了反馈。按照县委巡察组的要求，现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下：
一、整改工作开展情况
我局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第一巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）加强组织领导。接到巡察反馈意见后，我局迅速召开专题会议，成立了以党组书记为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，局办公室主任兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，我局党组按照巡察要求，制定了《中共宁海县档案局（馆）党组落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，针对反馈意见存在的10项整改任务，逐条逐项列出具体措施35条，并将整改任务清单式落实到每个科室，明确了整改措施、责任领导、责任科室，限定了整改期限。
（三）推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。截至4月20日，10项整改任务中，7项已基本整改落实到位，3项正在整改中。
二、整改落实情况
（一）党的领导方面
1、存在问题：档案宣传不够广不够深，各级部门领导对档案工作重视度不够，社会的档案意识依然比较淡薄。
整改措施：一是充分利用电视、报纸、新媒体等多种平台加强宣传。2018年以来，在宁海发布、《今日宁海》、《宁海新闻》、“看宁海”等平台上对档案搬迁工作、数字档案体验馆等内容进行宣传报道13次；二是以“档案推进月”为契机，加大宣传力度和广度。确定每年4月份为“档案推进月”，4月19日召开全县“档案推进月”活动暨美丽乡村档案规范化建设座谈会，通过18个乡镇街道，将档案工作切实宣贯到各村。整理出35条档案宣传标语，通过各部门、镇乡街道宣传平台，大力营造氛围；三是依托新馆展厅，先后向12批次共300余人宣传档案工作，进一步提高各级领导干部、群众的档案意识；四是抓住特殊节点，如社科联活动、社区活动，特别是“6.9”国际档案日，继续开展档案主题宣传活动。
2、存在问题：监督指导不够深入，执法力度不够强。
整改措施：一是进一步完善档案馆室系统软件，实现档案管理的县、镇、村三级联网，探索档案管理监督日常化和信息化工作机制，加强监督指导，创新指导方法；二是以年检和“双随机”方式，定期开展执法检查，结合考核、通报等方式加大执法力度；三是对各单位进行划分片组，形成12个协作组，进行互查，创新检查方法；四是对检查通报后仍未进行整改的单位，建议督查室进行通报。
3、存在问题：主动服务大局意识不够强，为县委县政府做好参谋不够有力。
整改措施：一是完成了对《宁海县人民政府办公室关于印发宁海县基本建设项目档案管理办法的通知》（宁政办发[2012]84号）文件的完善工作。二是2018年4月初，党组书记、局长张华飞带队对力洋、海头、梅花等6个行政村的农村档案工作进行了调研，并启动了“档案推进月”活动，制定下发《关于确定美丽乡村规范化档案室建设试点村的通知》，计划通过对湖头、下畈等54个试点村的规范化档案室创建，以点带面全面提高我县农村档案管理水平；三是对档案利用进行统计分析，及时掌握重点民生热点问题，为县委县政府积极献谋献策。
4、存在问题：争先创优意识有所弱化，满足于已有成绩。
整改措施：一是加快推进数字档案体验馆和党性主题教育活动室的布展，努力建成我县重要的宣传展示窗口，确保分别通过国家档案局科研项目验收和省级试点创建，目前布展工作已基本完成；二是全局上下合力，积极争创国家级规范化数字档案馆。成立工作组，明确责任分工，倒排时间节点，并向先进地区学习请教；三是整合查档窗口，争创文明窗口，为群众提供更高效地服务。与市场监管、国土等单位进行了对接，计划在档案馆查档大厅设立两个窗口，提供相关档案的查询服务；四是通过购买、捐赠、收藏、寄存等多种形式，加大档案征集工作力度。
（二）党的建设方面
5、存在问题：党建工作重视度不高，抓政治引领、思想引导不够重视。
整改措施：一是在整改工作专题会议上，强调党建工作的重要性，并将党建工作融入方方面面。深入推进“两学一做”学习教育的常态化制度化，通过党组书记上党课、组织到红色基地参观学习等多种形式，丰富学习活动；二是开展品牌创建，全力打造党性教育主题活动室，争创宁海县示范性开放式组织生活基地，为开展党性教育提供服务；三是依托新馆党员活动中心、影像档案播放中心等平台，增加了干部之间的交流互动，注重思想引导；四是严格落实每月党员固定组织生活，丰富活动形式，开展了对结对村困难党员慰问、“汇聚真情真心 关爱儿童成长”暖心工程等活动。
6、存在问题：政治理论学习重形式、轻实效，理想信念入心入脑不够。
整改措施：一是跟上新步伐，进一步完善了学习制度，组织召开了《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《习近平总书记重要回信精神》、《新党章》等专题学习会，做到了集中学习原则上不得请假，确有特殊原因需请假的，及时有效地进行“补课”；二是利用影像档案播放厅组织观看红色教育片《建国大业》、《智取威虎山》，集体参观新馆党性教育主题活动室，切实丰富学习方式，提高学习活动的吸引力；三是创新教育载体形式，抓学习的同时，注重效果运用，积极发动干部参加“不忘初心、牢记使命”微型党课授课比赛、党群同心圆志愿活动。
7、存在问题：中层干部队伍年龄结构不理想，个别中层岗位交流不够理想。
整改措施：一是已完成了1名计算机专业公务员前期考录工作；二是部分人员进行了岗位调整，每个科室基本配备了2名在编干部，以师徒结对方式促进年轻干部成长；三是2018年1月—3月期间，开展了档案管理系统、档案安全知识等业务培训5次，发动干部积极参加档案专业技术职称考试，以考促学，以学促能，进一步提升干部队伍专业能力。
（三）全面从严治党方面
8、存在问题：履行‘两个责任’不够坚实，党组落实主体责任意识不够强，对全面从严治党重视不够，责任传递层层减弱。
整改措施：一是召开专题讨论会，深刻分析存在的不足，明确措施。党组书记与班子成员、班子成员和分管科室主要负责同志分别与分管科室和科室同志进行了谈心谈话，深入了解干部的思想动态，并进行引导、教育，进一步提高党组落实主体责任意识，层层落实责任。二是进行了廉政岗位风险点的排摸，梳理出档案资料征集、项目招投标、物品采购等主要廉政岗位风险点5点，针对具体风险点制定了有效的制约措施，进一步完善了物品采购审批流程。三是加强履行监督责任意识和监督执纪力度，做到严格执法。进一步加强了内部纪检工作人员对全面从严治党中肩负的重大责任的认识，提高监督执纪的威慑力。做好对党员干部八小时内监督管理的同时，利用微信、钉钉等交流平台，加强八小时外的监督管理。
9、存在问题：落实‘一岗双责’不够到位，对分管科室的教育和监管比较放松。
整改措施：一是2018年3月9日，召开领导班子专题民主生活会。通过会前深化学习研讨、广泛征求意见、深入开展谈心谈话，局领导班子结合巡察工作，深入查找问题，分析原因，认真提出下步努力方向和整改措施，并进行了批评和自我批评。二是进一步规范谈心谈话，加强班子成员对相关科室负责人的谈话。2018年以来，主要领导和班子成员之间、班子成员和相关负责人之间共深入开展谈心谈话20余次，及时了解了干部的思想动态，有效地加强了对分管科室的教育和引导。三是加强党风廉政建设，充分发挥党风廉政建设责任制的重要作用，积极构建“战斗堡垒”。档案搬迁期间，班子带头，制定详细搬迁方案，充分调动全体干部的工作积极性，仅用5天时间，就圆满完成了10万余卷档案的搬迁工作，充分发挥了党组织的“战斗堡垒”作用。
10、存在问题：执行中央八项规定精神方面仍存在一些问题。
整改措施：一是对差旅费、保育费等超出规定范畴部分全额进行了追回；二是按规范要求补充了出国审批、支付移动公司服务费的相关资料；三是认真分析原因，增强财务意识，进一步学习了有关规定，不断提高业务水平，确保严格按标准规定规范执行。巡察意见反馈以来，没有再发生超出规定范畴报销、办公用品采购和项目资金使用不规范、外出学习考察不规范等情况。
三、下步打算
局党组将继续落实全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设“两个责任”，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进档案工作。
（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。
（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任科室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进档案事业持续健康发展。
中共宁海县档案局（馆）党组
2018年5月4日
一、整改工作开展情况
我局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第一巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）加强组织领导。接到巡察反馈意见后，我局迅速召开专题会议，成立了以党组书记为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，局办公室主任兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，我局党组按照巡察要求，制定了《中共宁海县档案局（馆）党组落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，针对反馈意见存在的10项整改任务，逐条逐项列出具体措施35条，并将整改任务清单式落实到每个科室，明确了整改措施、责任领导、责任科室，限定了整改期限。
（三）推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。截至4月20日，10项整改任务中，7项已基本整改落实到位，3项正在整改中。
二、整改落实情况
（一）党的领导方面
1、存在问题：档案宣传不够广不够深，各级部门领导对档案工作重视度不够，社会的档案意识依然比较淡薄。
整改措施：一是充分利用电视、报纸、新媒体等多种平台加强宣传。2018年以来，在宁海发布、《今日宁海》、《宁海新闻》、“看宁海”等平台上对档案搬迁工作、数字档案体验馆等内容进行宣传报道13次；二是以“档案推进月”为契机，加大宣传力度和广度。确定每年4月份为“档案推进月”，4月19日召开全县“档案推进月”活动暨美丽乡村档案规范化建设座谈会，通过18个乡镇街道，将档案工作切实宣贯到各村。整理出35条档案宣传标语，通过各部门、镇乡街道宣传平台，大力营造氛围；三是依托新馆展厅，先后向12批次共300余人宣传档案工作，进一步提高各级领导干部、群众的档案意识；四是抓住特殊节点，如社科联活动、社区活动，特别是“6.9”国际档案日，继续开展档案主题宣传活动。
2、存在问题：监督指导不够深入，执法力度不够强。
整改措施：一是进一步完善档案馆室系统软件，实现档案管理的县、镇、村三级联网，探索档案管理监督日常化和信息化工作机制，加强监督指导，创新指导方法；二是以年检和“双随机”方式，定期开展执法检查，结合考核、通报等方式加大执法力度；三是对各单位进行划分片组，形成12个协作组，进行互查，创新检查方法；四是对检查通报后仍未进行整改的单位，建议督查室进行通报。
3、存在问题：主动服务大局意识不够强，为县委县政府做好参谋不够有力。
整改措施：一是完成了对《宁海县人民政府办公室关于印发宁海县基本建设项目档案管理办法的通知》（宁政办发[2012]84号）文件的完善工作。二是2018年4月初，党组书记、局长张华飞带队对力洋、海头、梅花等6个行政村的农村档案工作进行了调研，并启动了“档案推进月”活动，制定下发《关于确定美丽乡村规范化档案室建设试点村的通知》，计划通过对湖头、下畈等54个试点村的规范化档案室创建，以点带面全面提高我县农村档案管理水平；三是对档案利用进行统计分析，及时掌握重点民生热点问题，为县委县政府积极献谋献策。
4、存在问题：争先创优意识有所弱化，满足于已有成绩。
整改措施：一是加快推进数字档案体验馆和党性主题教育活动室的布展，努力建成我县重要的宣传展示窗口，确保分别通过国家档案局科研项目验收和省级试点创建，目前布展工作已基本完成；二是全局上下合力，积极争创国家级规范化数字档案馆。成立工作组，明确责任分工，倒排时间节点，并向先进地区学习请教；三是整合查档窗口，争创文明窗口，为群众提供更高效地服务。与市场监管、国土等单位进行了对接，计划在档案馆查档大厅设立两个窗口，提供相关档案的查询服务；四是通过购买、捐赠、收藏、寄存等多种形式，加大档案征集工作力度。
（二）党的建设方面
5、存在问题：党建工作重视度不高，抓政治引领、思想引导不够重视。
整改措施：一是在整改工作专题会议上，强调党建工作的重要性，并将党建工作融入方方面面。深入推进“两学一做”学习教育的常态化制度化，通过党组书记上党课、组织到红色基地参观学习等多种形式，丰富学习活动；二是开展品牌创建，全力打造党性教育主题活动室，争创宁海县示范性开放式组织生活基地，为开展党性教育提供服务；三是依托新馆党员活动中心、影像档案播放中心等平台，增加了干部之间的交流互动，注重思想引导；四是严格落实每月党员固定组织生活，丰富活动形式，开展了对结对村困难党员慰问、“汇聚真情真心 关爱儿童成长”暖心工程等活动。
6、存在问题：政治理论学习重形式、轻实效，理想信念入心入脑不够。
整改措施：一是跟上新步伐，进一步完善了学习制度，组织召开了《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《习近平总书记重要回信精神》、《新党章》等专题学习会，做到了集中学习原则上不得请假，确有特殊原因需请假的，及时有效地进行“补课”；二是利用影像档案播放厅组织观看红色教育片《建国大业》、《智取威虎山》，集体参观新馆党性教育主题活动室，切实丰富学习方式，提高学习活动的吸引力；三是创新教育载体形式，抓学习的同时，注重效果运用，积极发动干部参加“不忘初心、牢记使命”微型党课授课比赛、党群同心圆志愿活动。
7、存在问题：中层干部队伍年龄结构不理想，个别中层岗位交流不够理想。
整改措施：一是已完成了1名计算机专业公务员前期考录工作；二是部分人员进行了岗位调整，每个科室基本配备了2名在编干部，以师徒结对方式促进年轻干部成长；三是2018年1月—3月期间，开展了档案管理系统、档案安全知识等业务培训5次，发动干部积极参加档案专业技术职称考试，以考促学，以学促能，进一步提升干部队伍专业能力。
（三）全面从严治党方面
8、存在问题：履行‘两个责任’不够坚实，党组落实主体责任意识不够强，对全面从严治党重视不够，责任传递层层减弱。
整改措施：一是召开专题讨论会，深刻分析存在的不足，明确措施。党组书记与班子成员、班子成员和分管科室主要负责同志分别与分管科室和科室同志进行了谈心谈话，深入了解干部的思想动态，并进行引导、教育，进一步提高党组落实主体责任意识，层层落实责任。二是进行了廉政岗位风险点的排摸，梳理出档案资料征集、项目招投标、物品采购等主要廉政岗位风险点5点，针对具体风险点制定了有效的制约措施，进一步完善了物品采购审批流程。三是加强履行监督责任意识和监督执纪力度，做到严格执法。进一步加强了内部纪检工作人员对全面从严治党中肩负的重大责任的认识，提高监督执纪的威慑力。做好对党员干部八小时内监督管理的同时，利用微信、钉钉等交流平台，加强八小时外的监督管理。
9、存在问题：落实‘一岗双责’不够到位，对分管科室的教育和监管比较放松。
整改措施：一是2018年3月9日，召开领导班子专题民主生活会。通过会前深化学习研讨、广泛征求意见、深入开展谈心谈话，局领导班子结合巡察工作，深入查找问题，分析原因，认真提出下步努力方向和整改措施，并进行了批评和自我批评。二是进一步规范谈心谈话，加强班子成员对相关科室负责人的谈话。2018年以来，主要领导和班子成员之间、班子成员和相关负责人之间共深入开展谈心谈话20余次，及时了解了干部的思想动态，有效地加强了对分管科室的教育和引导。三是加强党风廉政建设，充分发挥党风廉政建设责任制的重要作用，积极构建“战斗堡垒”。档案搬迁期间，班子带头，制定详细搬迁方案，充分调动全体干部的工作积极性，仅用5天时间，就圆满完成了10万余卷档案的搬迁工作，充分发挥了党组织的“战斗堡垒”作用。
10、存在问题：执行中央八项规定精神方面仍存在一些问题。
整改措施：一是对差旅费、保育费等超出规定范畴部分全额进行了追回；二是按规范要求补充了出国审批、支付移动公司服务费的相关资料；三是认真分析原因，增强财务意识，进一步学习了有关规定，不断提高业务水平，确保严格按标准规定规范执行。巡察意见反馈以来，没有再发生超出规定范畴报销、办公用品采购和项目资金使用不规范、外出学习考察不规范等情况。
三、下步打算
局党组将继续落实全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设“两个责任”，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进档案工作。
（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。
（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任科室沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进档案事业持续健康发展。
中共宁海县档案局（馆）党组
2018年5月4日
